曝光臺 注意防騙
網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者
FAA 將SMS 定義為“一個將安全行動整合到日常運(yùn)營中的管理系
統(tǒng)。”SMS 的設(shè)計(jì)初衷是要幫助各種組織構(gòu)建一個基于風(fēng)險和過程驅(qū)
動方法的安全管理系統(tǒng)。Don Arendt 說：“FAA 正在考慮通過制定SMS
規(guī)則，來進(jìn)一步增加安全管理活動，并提高管理部門對安全管理活動
的監(jiān)管”。Don Arendt 還說：“這個方法不僅強(qiáng)調(diào)了對技術(shù)規(guī)范的遵
守，還凸顯了安全管理系統(tǒng)的重要性。”
可惜的是到本報告完成時為止，該ANPRM 還沒有公開發(fā)布。
歐盟方面，4 月，為了支持組織實(shí)施安全管理體系（SMS），歐洲
商業(yè)航空安全組（ECAST）向航空業(yè)和民航局（CAA）發(fā)布了最佳的實(shí)
踐材料。
這些材料是ECAST 工作小組在安全管理體系和安全文化方面的
研究成果，目的在于幫助航空公司股份持有者盡量滿足ICAO 的標(biāo)準(zhǔn)，
同時也滿足歐洲航空安全局等權(quán)威機(jī)構(gòu)和組織未來的要求。
ECAST 的工作重點(diǎn)集中在四個領(lǐng)域，并認(rèn)為在這四個領(lǐng)域的指導(dǎo)
十分有用：
安全文化，雖然在EASA 關(guān)于SMS 的NPA 2008-22c 中沒有提出關(guān)
于安全文化的要求，但ECAST 的SMS 小組認(rèn)為沒有合適的安全文
化，SMS 就不能有效地運(yùn)行，安全文化被看作是SMS 的推動者，
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在該材料中ECAST 給了安全文化一個定義，并描述了安全文化的
六個主要方面， Commitment 、Behaviour 、Awareness 、
Adaptability、Information 和Justness。
組織結(jié)構(gòu)，提供適合SMS 實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)例子和相關(guān)的指導(dǎo)原則。
危險識別，關(guān)于（危險、風(fēng)險等）的定義、危險識別過程、方法、
技術(shù)，提供簡明、有用的材料和相關(guān)參考資料。
風(fēng)險評估，為空中運(yùn)營人和其他組織，例如維修、空中導(dǎo)航設(shè)備
的提供方，提供一個合適的風(fēng)險評估方法（航空公司風(fēng)險管理方
法-ARMS）。
這些文件資料可以到easa.europa.eu/essi/ECAST_SMS.htm 上
去下載，并且相關(guān)資料已在www.skybrary.aero 上公布。
2009 年雖然SMS 取得很多進(jìn)展，但反對的聲音也沒有停止。4 月，
加拿大運(yùn)輸部負(fù)責(zé)航空公司運(yùn)營人安全監(jiān)察的駕駛員們表示，加拿大
已不再符合國際航空標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檎路帕藢娇展具M(jìn)行安全監(jiān)督
的責(zé)任。
在向SMS 的過渡過程中，加拿大交通部關(guān)于民用航空的國家性的
和區(qū)域性的審計(jì)程序被完全剔除，這些已經(jīng)在大型航空公司完全實(shí)
行，預(yù)計(jì)將在2010 年完成所有民用航空部門到SMS 的完全過渡。
四、突出的安全問題
1、鳥擊問題
2009 年1 月15 日，一架美國合眾國航空公司A320-214 客機(jī)（注
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冊號N106US）從紐約/瓜拉迪亞機(jī)場(KLGA)起飛后不久遭鳥擊，造
成雙發(fā)失效，機(jī)組選擇在紐約哈德遜河迫降，機(jī)上155 人全部安全撤
離。
與造成該事故的加拿大鵝類似的體重較大鳥的總量在近幾十年
內(nèi)急劇增長，這次事故提醒航空業(yè)專家們注意鳥類與飛機(jī)發(fā)生災(zāi)難性
碰撞的風(fēng)險正在增加。
成功的環(huán)境政策、對狩獵的限制以及鳥類棲息環(huán)境的持續(xù)改善導(dǎo)
致了鵝等體重較大鳥類數(shù)量的激增。
美國農(nóng)業(yè)部已退休生物學(xué)家和航空鳥擊風(fēng)險專家Richard
Dolbeer 說：“因?yàn)槲覀円呀?jīng)注意到了類似加拿大鵝等大體重鳥種種群
的急劇擴(kuò)大，所以我認(rèn)為這類事故遲早都要發(fā)生。”
Dolbeer 和其它專家針對類似問題提出了一些可能的解決策略，
包括：縮小該類鳥種的種群、在機(jī)場周圍實(shí)施更加嚴(yán)格的防鳥措施以
及對飛行員進(jìn)行更多的培訓(xùn)。另外一種思路是改良現(xiàn)有引擎，增加其
承受與體重較大鳥碰撞的能力——但是，因?yàn)槌杀驹颍w機(jī)制造商
們對這個建議表示反對。
經(jīng)過測試，目前裝配在A320 等一些中型飛機(jī)上的引擎最大能承
受體重為4 磅的大鳥的撞擊。在吸入一只4 磅重的鳥后，引擎就將失
去繼續(xù)工作的能力，而且它們（引擎）必須停止工作，否則將發(fā)生爆
炸或起火。
不僅是發(fā)動機(jī)，今年5 月14 日，一架巴西WebJet 航空公司波音
737-300 客機(jī)（注冊號PR-WJF）在向巴西薩爾瓦多機(jī)場(SBSV)進(jìn)近
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過程中遭鳥擊，一只禿鷹穿透了前緣嵌入到機(jī)翼中，這次事件說明鳥
擊也可能在結(jié)構(gòu)和氣動特性方面給飛行帶來風(fēng)險。
Dolbeer 和機(jī)長Paul Eschenfelder 于2003 年共同發(fā)表的一篇論文，
論文共總結(jié)了36 個平均體重超過4 磅的鳥種。而且他們發(fā)現(xiàn)，在這
36 個鳥種中，種群數(shù)量不斷增加的占四分之三。
他們指出：從1990 年到2002 年，共有294 架飛機(jī)因與超過4 磅
重的鳥發(fā)生碰撞而受到巨大損失。他們在論文中寫道“我們的分析明
確指出：航空管理部門和工業(yè)組織應(yīng)該在充分考慮鳥擊承受能力的情
況下重新考慮現(xiàn)有的適航標(biāo)準(zhǔn)。”
當(dāng)然國際航空界對鳥擊的研究和相關(guān)措施的實(shí)施從來也沒停止，
今年上半年，F(xiàn)AA 公開其鳥擊事故數(shù)據(jù)庫，Embry-Riddle 成立國際野
生動物撞機(jī)信息中心促進(jìn)鳥擊問題的研究；2 月，美國西雅圖塔科馬
國際機(jī)場宣布自己是美國第一個使用探鳥雷達(dá)系統(tǒng)跟蹤鳥類活動的
機(jī)場，更多的應(yīng)對鳥擊的新技術(shù)開始實(shí)施。
綜上，針對鳥擊問題，我們建議中國民航：
首先，積極跟蹤和開展鳥擊相關(guān)的適航標(biāo)準(zhǔn)研究工作；
其次，跟蹤和開展諸如探鳥雷達(dá)等新技術(shù)的研究，參考國外的經(jīng)
驗(yàn)教訓(xùn)，在鳥擊防范實(shí)踐中采用；
第三，紐約哈德遜河迫降事故涉及的鳥是不按時令遷移的加拿大
鵝，在我國某些鳥擊事故也發(fā)生在非正常遷徙的鳥類身上。所以如果
能與林業(yè)等相關(guān)部門合作，在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)大型野生鳥類遷徙跟蹤
工作，及時獲取相關(guān)信息，使機(jī)場在鳥擊防范工作上不再孤軍奮戰(zhàn)意
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義重大。
2、自愿報告問題
2008 年美國實(shí)施航空安全行動計(jì)劃項(xiàng)目（ASAP）的三個主要航
空公司，美洲航空公司（American Airlines）、三角航空公司（Delta Air
Lines）和合眾國航空公司（US Airways）卻先后暫停了事件自愿報告
程序，這使得實(shí)現(xiàn)自愿數(shù)據(jù)共享更為困難。
中國航空網(wǎng) www.k6050.com
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民航安全資料1(23)
