曝光臺(tái) 注意防騙
網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者
后，該機(jī)建議說B747 從G 脫離對(duì)航向道的工作有影響，應(yīng)盡早向五邊飛機(jī)通報(bào)
以做準(zhǔn)備。
經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
B747 等大型機(jī)從“G”跑道頭脫離，由于機(jī)體較大，會(huì)影響跑道末端航向
道的工作，對(duì)后面進(jìn)近飛機(jī)著陸有影響，應(yīng)向后續(xù)著陸飛機(jī)通報(bào)航向道會(huì)受影響，
提醒機(jī)組做好準(zhǔn)備；塔臺(tái)在B747 等大型機(jī)進(jìn)近時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)增加后機(jī)的落地間
隔，避免大型機(jī)滑行占用跑道久而影響下滑道信號(hào)。
航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)
Sino Confidential Aviation Safety Reporting System
第19 期2009 年2 月
機(jī)務(wù)人員報(bào)告
冰霜雪天氣飛機(jī)的放行
冬季或是在結(jié)冰、霜和積雪的天氣中，飛機(jī)放行前的除冰/霜/雪及其后的檢
查是非常重要的。航空器表面結(jié)冰或不清潔會(huì)影響其性能和飛行狀態(tài)，從而直接
影響飛行安全，嚴(yán)重情況下會(huì)導(dǎo)致航空事故的發(fā)生。下面的報(bào)告來自機(jī)務(wù)人員，
反映的是機(jī)長對(duì)于冰雪天氣放行權(quán)的問題，來自飛行的和機(jī)務(wù)兩方面的SCASS
專家給出了他們的建議。希望SCASS 報(bào)告能給大家?guī)碛幸娴氖斋@，也歡迎更
多的探討或意見。
報(bào)告類型：飛行安全
關(guān)鍵詞：除冰/霜/雪飛機(jī)放行
報(bào)告原文：
我所提出的問題是：冬季飛機(jī)地面冰雪霜掌握檢查放行的標(biāo)準(zhǔn)，CCAR121.649
中“地面結(jié)冰條件下的基本要求”第3 款，確定飛機(jī)是否存在冰凍污染物的最終
責(zé)任人是機(jī)長。而CCAR121.649 中，“航空器在結(jié)冰條件下運(yùn)行”（b）款，當(dāng)有
霜、雪或冰附著在飛機(jī)機(jī)翼、操縱面、螺旋槳、發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口或者其他重要表面上，
或者不能符合本條（c）款時(shí)，任何人不得使飛機(jī)起飛。上述兩個(gè)條款是否有矛
盾？我們機(jī)場(chǎng)經(jīng)常在早晨有霜附著在飛機(jī)上面，但是，有的飛機(jī)就不除霜（少數(shù)），
機(jī)長認(rèn)為沒有必要除霜，確實(shí)飛機(jī)在起飛中沒有受到影響，但與標(biāo)準(zhǔn)要求不一致。
請(qǐng)問一下專家，遇見這種情況最終由機(jī)長來定是否符合規(guī)章要求（我個(gè)人理解是：
機(jī)長對(duì)飛機(jī)存在冰雪霜有要求除冰和是否已經(jīng)除干凈檢驗(yàn)的最終決定權(quán)，而明知
飛機(jī)上已經(jīng)存在冰雪霜時(shí)這種決定權(quán)不應(yīng)該有效）？謝謝！
專家分析一：（來自飛行專家）
報(bào)告所反映的問題，從表面看上去是一個(gè)責(zé)任區(qū)分的問題，但是其實(shí)質(zhì)是幾
個(gè)概念的問題！很值得所有從業(yè)人員的警惕！
1、CCAR121 是針對(duì)“大型航空公共運(yùn)輸企業(yè)”的一部法律文本，其針對(duì)的
是“航空運(yùn)輸承運(yùn)人”，而這個(gè)“航空運(yùn)輸承運(yùn)人”在實(shí)際操作中，毫無疑問的
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是指：航空企業(yè)里所有獲得政府執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員，因?yàn)樵搹臉I(yè)人員是獲得“承
運(yùn)人”的授權(quán)的，是代表了“航空承運(yùn)人”。具體到本報(bào)告，包括了：飛行員、
機(jī)務(wù)；
2、CCAR121 明確規(guī)定，機(jī)務(wù)人員對(duì)飛機(jī)的“適航”放行負(fù)責(zé)。適航放行是
一個(gè)技術(shù)概念問題。按照CCAR121 的描述，飛機(jī)的表面附著了霜、冰、雪，這種
狀態(tài)是不“適航”的，作為整機(jī)放行的機(jī)務(wù)人員，遇到此種狀況，要不講任何理
由和條件的拒絕簽字放行飛機(jī)；
3、CCAR121 還明確規(guī)定，飛機(jī)的最終放行（包括了“適航”）是由飛行員
（責(zé)任人是機(jī)長）、機(jī)務(wù)、簽派共同放行，機(jī)長擁有最后的決定權(quán)。但是，這里
機(jī)長的最后決定權(quán)主要是指機(jī)長的“否定權(quán)”。所以說，機(jī)長的最后的決定權(quán)并
沒有免除機(jī)務(wù)、簽派的“技術(shù)業(yè)務(wù)責(zé)任”和因此而導(dǎo)致結(jié)果的法律責(zé)任！
4、在對(duì)飛機(jī)的整體放行的問題上，在CCAR121 的框架里，只要放行人員中，
有任何一方否決了，都是不能放行，因?yàn)轱w機(jī)的放行的原則是：飛行、機(jī)務(wù)、簽
派達(dá)成“共識(shí)”；
5、機(jī)長的最終決定權(quán)的行使是在一定的限制條件下。比如說，在CCAR121
里規(guī)定，如果飛機(jī)所在的計(jì)劃起飛機(jī)場(chǎng)，因故沒有合適的機(jī)務(wù)和簽派來共同實(shí)施
對(duì)飛機(jī)的整機(jī)放行，那么此時(shí)，責(zé)任機(jī)長（只能是責(zé)任機(jī)長）可以自行對(duì)飛機(jī)簽
字實(shí)施整機(jī)的放行，并對(duì)此獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。因此機(jī)長的最終決定權(quán)不是沒有
條件限制和約束的；
6、任何人的，對(duì)飛機(jī)的整體適航行放行權(quán)利的行使都是獨(dú)立的，不受任何
人干擾。CCAR121“共同放行”的正確理解應(yīng)該是：放行的各方到達(dá)了共識(shí)——
放行還是不放行。
綜上所述：表面上看是一個(gè)責(zé)任區(qū)分的問題，其實(shí)是一個(gè)概念的問題。如果
我（本人是飛行員）是機(jī)務(wù)，遇到此類問題，堅(jiān)決拒絕簽字放行，在完成除霜、
冰、雪程序后，再簽字放行飛機(jī)。如果責(zé)任機(jī)長自行簽字放行的話，我會(huì)在飛機(jī)
起飛前向各個(gè)航空安全部門舉報(bào)，終止飛機(jī)的飛行。
航空安全是一種社會(huì)責(zé)任！
專家分析二：（來自機(jī)務(wù)方面專家）
依據(jù)民航CCAR-121 部法規(guī)頒布的咨詢通告AC-121-50 對(duì)地面除防冰做了明
確描述：
“在地面結(jié)冰條件下，飛行機(jī)組必須在起飛前通過航空器外部檢查確認(rèn)機(jī)
翼、螺旋槳、舵面、發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)氣道及飛機(jī)制造廠家手冊(cè)中規(guī)定的其他關(guān)鍵表面是
否附著冰凍污染物，以確定航空器的狀態(tài)是否適合安全飛行或者需要執(zhí)行除冰/
防冰程序。確定飛機(jī)是否存在冰凍污染物的最終責(zé)任人是機(jī)長。”
“當(dāng)航空運(yùn)營人的運(yùn)行范圍涉及到可能導(dǎo)致地面結(jié)冰條件下運(yùn)行的航站時(shí)，
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航空運(yùn)營人可委托其他地面服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其航空器進(jìn)行地面除冰/防冰工作，但必
須通過簽訂正式的地面服務(wù)協(xié)議進(jìn)行。無論上述協(xié)議中地面除冰/防冰的相關(guān)責(zé)
任如何規(guī)定，航空運(yùn)營人承擔(dān)航空器適航性的全部責(zé)任，并且機(jī)長具有是否起飛
的最終決定權(quán)。”
“對(duì)于沒有簽署地面除冰/防冰服務(wù)協(xié)議或者被委托的服務(wù)方不能完全達(dá)到
航空運(yùn)營人的要求的航站，航空運(yùn)營人可以采取在起飛前5 分鐘內(nèi)完成起飛前航
空器外部檢查的方式，確認(rèn)飛機(jī)機(jī)翼、舵面和飛機(jī)制造廠家手冊(cè)中規(guī)定的其他關(guān)
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民航安全資料1(35)
