曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

后，該機建議說B747 從G 脫離對航向道的工作有影響，應盡早向五邊飛機通報
以做準備。
經驗總結：
B747 等大型機從“G”跑道頭脫離，由于機體較大，會影響跑道末端航向
道的工作，對后面進近飛機著陸有影響，應向后續著陸飛機通報航向道會受影響，
提醒機組做好準備；塔臺在B747 等大型機進近時，應該適當增加后機的落地間
隔，避免大型機滑行占用跑道久而影響下滑道信號。
航空安全自愿報告系統
Sino Confidential Aviation Safety Reporting System
第19 期2009 年2 月
機務人員報告
冰霜雪天氣飛機的放行
冬季或是在結冰、霜和積雪的天氣中，飛機放行前的除冰/霜/雪及其后的檢
查是非常重要的。航空器表面結冰或不清潔會影響其性能和飛行狀態，從而直接
影響飛行安全，嚴重情況下會導致航空事故的發生。下面的報告來自機務人員，
反映的是機長對于冰雪天氣放行權的問題，來自飛行的和機務兩方面的SCASS
專家給出了他們的建議。希望SCASS 報告能給大家帶來有益的收獲，也歡迎更
多的探討或意見。
報告類型：飛行安全
關鍵詞：除冰/霜/雪飛機放行
報告原文：
我所提出的問題是：冬季飛機地面冰雪霜掌握檢查放行的標準，CCAR121.649
中“地面結冰條件下的基本要求”第3 款，確定飛機是否存在冰凍污染物的最終
責任人是機長。而CCAR121.649 中，“航空器在結冰條件下運行”（b）款，當有
霜、雪或冰附著在飛機機翼、操縱面、螺旋槳、發動機進口或者其他重要表面上，
或者不能符合本條（c）款時，任何人不得使飛機起飛。上述兩個條款是否有矛
盾？我們機場經常在早晨有霜附著在飛機上面，但是，有的飛機就不除霜（少數），
機長認為沒有必要除霜，確實飛機在起飛中沒有受到影響，但與標準要求不一致。
請問一下專家，遇見這種情況最終由機長來定是否符合規章要求（我個人理解是：
機長對飛機存在冰雪霜有要求除冰和是否已經除干凈檢驗的最終決定權，而明知
飛機上已經存在冰雪霜時這種決定權不應該有效）？謝謝！
專家分析一：（來自飛行專家）
報告所反映的問題，從表面看上去是一個責任區分的問題，但是其實質是幾
個概念的問題！很值得所有從業人員的警惕！
1、CCAR121 是針對“大型航空公共運輸企業”的一部法律文本，其針對的
是“航空運輸承運人”，而這個“航空運輸承運人”在實際操作中，毫無疑問的
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是指：航空企業里所有獲得政府執業資格的從業人員，因為該從業人員是獲得“承
運人”的授權的，是代表了“航空承運人”。具體到本報告，包括了：飛行員、
機務；
2、CCAR121 明確規定，機務人員對飛機的“適航”放行負責。適航放行是
一個技術概念問題。按照CCAR121 的描述，飛機的表面附著了霜、冰、雪，這種
狀態是不“適航”的，作為整機放行的機務人員，遇到此種狀況，要不講任何理
由和條件的拒絕簽字放行飛機；
3、CCAR121 還明確規定，飛機的最終放行（包括了“適航”）是由飛行員
（責任人是機長）、機務、簽派共同放行，機長擁有最后的決定權。但是，這里
機長的最后決定權主要是指機長的“否定權”。所以說，機長的最后的決定權并
沒有免除機務、簽派的“技術業務責任”和因此而導致結果的法律責任！
4、在對飛機的整體放行的問題上，在CCAR121 的框架里，只要放行人員中，
有任何一方否決了，都是不能放行，因為飛機的放行的原則是：飛行、機務、簽
派達成“共識”；
5、機長的最終決定權的行使是在一定的限制條件下。比如說，在CCAR121
里規定，如果飛機所在的計劃起飛機場，因故沒有合適的機務和簽派來共同實施
對飛機的整機放行，那么此時，責任機長（只能是責任機長）可以自行對飛機簽
字實施整機的放行，并對此獨立承擔法律責任。因此機長的最終決定權不是沒有
條件限制和約束的；
6、任何人的，對飛機的整體適航行放行權利的行使都是獨立的，不受任何
人干擾。CCAR121“共同放行”的正確理解應該是：放行的各方到達了共識——
放行還是不放行。
綜上所述：表面上看是一個責任區分的問題，其實是一個概念的問題。如果
我（本人是飛行員）是機務，遇到此類問題，堅決拒絕簽字放行，在完成除霜、
冰、雪程序后，再簽字放行飛機。如果責任機長自行簽字放行的話，我會在飛機
起飛前向各個航空安全部門舉報，終止飛機的飛行。
航空安全是一種社會責任！
專家分析二：（來自機務方面專家）
依據民航CCAR-121 部法規頒布的咨詢通告AC-121-50 對地面除防冰做了明
確描述：
“在地面結冰條件下，飛行機組必須在起飛前通過航空器外部檢查確認機
翼、螺旋槳、舵面、發動機進氣道及飛機制造廠家手冊中規定的其他關鍵表面是
否附著冰凍污染物，以確定航空器的狀態是否適合安全飛行或者需要執行除冰/
防冰程序。確定飛機是否存在冰凍污染物的最終責任人是機長。”
“當航空運營人的運行范圍涉及到可能導致地面結冰條件下運行的航站時，
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航空運營人可委托其他地面服務機構對其航空器進行地面除冰/防冰工作，但必
須通過簽訂正式的地面服務協議進行。無論上述協議中地面除冰/防冰的相關責
任如何規定，航空運營人承擔航空器適航性的全部責任，并且機長具有是否起飛
的最終決定權。”
“對于沒有簽署地面除冰/防冰服務協議或者被委托的服務方不能完全達到
航空運營人的要求的航站，航空運營人可以采取在起飛前5 分鐘內完成起飛前航
空器外部檢查的方式，確認飛機機翼、舵面和飛機制造廠家手冊中規定的其他關
　
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