曝光臺 注意防騙
網(wǎng)曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費(fèi)者
類信息“對于生物專家在機(jī)場開發(fā)和實(shí)施野生動物風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃非常重要關(guān)鍵”，因?yàn)?br />
一個(gè)沒有被度量或定義的問題是無法解決的。
雖然FAA 已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)的AC 并制定了擴(kuò)大范圍的教育普及計(jì)劃，支持飛行員、
機(jī)場工作人員、維修人員以及其他人員向FAA 報(bào)告野生動物撞擊時(shí)間，但這樣的報(bào)告不
是強(qiáng)制的。大約在十年前，NTSB 表達(dá)了對自愿報(bào)告的有效性的關(guān)注，在1999 年11 月
19 日得出結(jié)論并致信FAA 說，“自愿報(bào)告系統(tǒng)并不能夠提供鳥擊危害的充足數(shù)據(jù)，而
這妨礙了對問題的評估以及安全改進(jìn)的實(shí)施”。在這封信里，NTSB 發(fā)出安全建議A-99-91
希望FAA 這樣做，“要求所有航空器運(yùn)營人向FAA 報(bào)告鳥擊事件”
然而，F(xiàn)AA 回應(yīng)說他不打算接受該建議并采取措施，因?yàn)樗嘈艌?bào)告程序可以獲得
足夠數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢分析。FAA 還表示，要求所有飛行員報(bào)告鳥擊事件難以執(zhí)行。作為結(jié)
果，NTSB 于2000 年5 月11 日將安全建議A-99-91 劃定為“結(jié)案——未被接受”
然而，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）2005 年發(fā)布的研究報(bào)告，只有21%的已知撞擊數(shù)據(jù)
被收錄到FAA 的國家野生動物撞擊數(shù)據(jù)庫；這項(xiàng)研究表明，某些機(jī)場和航空公司日常收
集到的野生動物撞擊報(bào)告比自愿報(bào)告給FAA 的要多得多。2009 年5 月15 日，F(xiàn)AA 簽訂
合約開展目前野生動物撞擊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析以估算有百分之多少已知鳥擊被報(bào)告，并且確
定為了統(tǒng)計(jì)的有效性需要什么樣的報(bào)告水平。
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NTSB 對于FAA 簽訂合約開展目前野生動物撞擊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析以估算有百分之多少
已知鳥擊被報(bào)告，并且確定為了統(tǒng)計(jì)的有效性需要什么樣的報(bào)告水平的做法表示贊賞，
然而這一項(xiàng)目還在進(jìn)行中，相應(yīng)的分析還沒有完成并公布出來供公眾評論。NTSB 認(rèn)為，
鳥擊事件自愿報(bào)告的低水平參與造成實(shí)際野生動物撞擊數(shù)量和種類的嚴(yán)重低估，這樣的
不完整的數(shù)據(jù)用來開展野生動物管理和風(fēng)險(xiǎn)緩解項(xiàng)目的有效性是受限的。而且，為了提
供給飛行員用于制定最小化鳥擊風(fēng)險(xiǎn)和受撞擊后損壞程度的運(yùn)行策略的信息，這樣的不
完整的信息可能降低任何努力的有效性。
雖然FAA 采取措施增強(qiáng)航空企業(yè)關(guān)于野生動物撞擊自愿報(bào)告的意識，但NTSB 認(rèn)為
野生動物撞擊強(qiáng)制報(bào)告要求有利于提高FAA 國家野生動物撞擊數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量。NTSB
承認(rèn)，從實(shí)施角度講要求所有飛行員報(bào)告野生動物撞擊事件對于FAA 來說很難執(zhí)行，然
而NTSB 注意到認(rèn)證機(jī)場、航空公司等都是在FAA 的檢查員的監(jiān)察下運(yùn)營的。因此，從
這些運(yùn)營人手中強(qiáng)制獲取數(shù)據(jù)的協(xié)議已經(jīng)存在，所以NTSB 建議FAA 要求所有139 部機(jī)
場，121 部、135 部和91 部K 分部的飛機(jī)運(yùn)營人向FAA 野生動物撞擊數(shù)據(jù)庫報(bào)告所有的
野生動物撞擊事件，包括（如果可能）種類信息。
三、安全建議
綜上，NTSB 針對鳥擊問題建議FAA：
1、修訂FAR25 部關(guān)于鳥擊的審定標(biāo)準(zhǔn)，使得飛行中與鳥撞擊的承受標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)飛
機(jī)結(jié)構(gòu)上保持一致，在起草這次修訂時(shí)要考慮最新的軍用和民用鳥擊數(shù)據(jù)庫信息和
鳥口的發(fā)展趨勢。(A-09-72)
2、核實(shí)所有的靠近林地、水面、濕地或者其他野生動物引誘物的聯(lián)邦負(fù)責(zé)的通用
機(jī)場參照AC 150/5200-33B 進(jìn)行野生動物風(fēng)險(xiǎn)評估。(A-09-73)
3、要求飛機(jī)制造商開發(fā)針對具體機(jī)型的指導(dǎo)材料，以協(xié)助飛行員制定一旦鳥擊發(fā)
生，最大限度地減少飛機(jī)損壞程度的預(yù)防性運(yùn)行策略。指導(dǎo)材料可能包括（但不僅
限于）這樣的圖表，該圖表描述隨著飛機(jī)總重、襟翼構(gòu)型和推力設(shè)置變化的最小安
全速度，以及由適航審定時(shí)演示的鳥擊能量確定的作為不同鳥的重量的函數(shù)的最大
空速。(A-09-74)
4、FAA 要求所有139 部機(jī)場，121 部、135 部和91 部K 分部的飛機(jī)運(yùn)營人向FAA
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野生動物撞擊數(shù)據(jù)庫報(bào)告所有的野生動物撞擊事件，包括（如果可能）物種信息。
(A-09-75)
四、討論
1、關(guān)于鳥擊適航審定標(biāo)準(zhǔn)，美國合眾國航空公司A320 客機(jī)遭鳥擊在紐約哈德遜河
迫降事故發(fā)生后，關(guān)于提高鳥擊適航審定標(biāo)準(zhǔn)的聲音越來越高，尤其是在隨著生態(tài)環(huán)境
改善，大型鳥種群數(shù)量增加的情況下，在最近幾年的國際鳥擊年會上，已經(jīng)開始討論大
型客機(jī)遭遇大型鳥擊或鳥群撞擊的設(shè)計(jì)問題了。我們現(xiàn)在執(zhí)行的鳥擊適航標(biāo)準(zhǔn)也是參照
美國70 年代的鳥口資料制定的，到目前為止我國內(nèi)地相應(yīng)的鳥類數(shù)據(jù)資料還很匱乏，
有必要開展相關(guān)的普查工作。
我國是民用航空器運(yùn)營大國，2008 年上報(bào)的在中國大陸地區(qū)發(fā)生的鳥擊事件432
起，其中事故征候46 起，因鳥擊造成直接經(jīng)濟(jì)損失約合4596.8 萬元人民幣。隨著航空
運(yùn)輸量的增長，完全避免鳥擊發(fā)生已不可能，提高鳥擊適航標(biāo)準(zhǔn)，有利于航空公司減少
因鳥擊造成的經(jīng)濟(jì)損失。
2、關(guān)于野生動物風(fēng)險(xiǎn)評估，中國民航已經(jīng)在2008 年2 月1 日開始施行的《民用機(jī)
場運(yùn)行安全管理規(guī)定》（CCAR-140）中提出了明確的要求，目前需要做的就是將相關(guān)的
規(guī)定更好地落實(shí)。
3、關(guān)于預(yù)防性最小化機(jī)身鳥擊損壞的運(yùn)行策略問題，這一提法比較新，很值得跟
進(jìn)研究，建議針對一兩個(gè)常用的機(jī)型，初步制定出針對該機(jī)型的運(yùn)行策略，組織飛行和
運(yùn)營人員進(jìn)行研討，論證其可行性和有效性。
4、關(guān)于鳥擊信息報(bào)告，我國民航局制定相應(yīng)規(guī)章（《民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》
CCAR-140、《民用航空安全信息管理規(guī)定》CCAR-396）從制度上要求機(jī)場、航空公司等
相關(guān)單位及時(shí)上報(bào)鳥擊事件，尤其是2008 年頒布的CCAR-140 部，對機(jī)場鳥擊防范工作
進(jìn)行了系統(tǒng)具體的規(guī)定，其中明確要求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在鳥擊事件發(fā)生24 小時(shí)內(nèi)，將相
關(guān)情況上報(bào)中國民航鳥擊航空器防范信息網(wǎng)。這些規(guī)章的實(shí)施提高了鳥擊事件的報(bào)告
率，但2008 年我國收集到的鳥擊事件432 起，而美國收集到7185 起，他們自己也承認(rèn)
只有大約20％的撞擊事故被記錄在該數(shù)據(jù)庫中，如果中美運(yùn)輸量按1：10 計(jì)算，按照
兩國鳥擊發(fā)生雷同推算，我國2008 年發(fā)生的鳥擊事件應(yīng)該在3500 起以上，也就是說我
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民航安全資料1(73)
