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國的加利福尼亞。
9 Helmreich, Robert 《文化、威脅、失誤:評估系統安全》,得克薩斯大學人為因素研究項
目,
得克薩斯大學位于美國德克薩斯州首府奧斯丁。
廣闊的地緣政治區域界限而本質不變的文化10。后面的文化特征描述了作為一個
全球性航空公司在眾多國際機場擁有基地的特征。而處于地緣政治區域的公司可
能支持個人主義的文化屬性,強大的集體主義精神經常存在于那些航空公司總部
和區域員工在本地工作的公司,從而優化了集體主義安全績效。
最后,行業特性對于構建最優的安全文化起到杠桿或補償作用。當富有經驗
的航空公司員工因為他們的專業地位感到驕傲時,他們有時會高估自己的能力,
以抵消身體疲勞和壓力帶來的影響。這種不會受傷害的個人觀念實際上可能阻止
而不是優化他們的安全績效11。
現代的航空組織不會孤立的存在,而是作為一個“綜合系統、綜合文化”運
作。為了建立和維持一種積極的安全文化,航空公司管理在員工選擇和標準操作
程序、培訓方案、評估程序和監督措施制定方面,必須把那些互補的、互相矛盾
的方面考慮進去。
安全要素
伊利諾伊大學的研究人員從五個方面描述了組織安全文化的構成基礎。
由經理和首席執行官簽署的安全政策是否有效的執行,并經常更新和再次生
效,是航空公司的承諾最有力的證據。這構成了一個明確的管理者、員工和客戶
安全合同的基本內容。政策明確了安全的核心價值,代表了公司的安全期望,它
能強化管理者對員工提供必要的培訓和資源的承諾,保證報告人為失誤的員工不
受到懲罰和報復,而是作為企業學習的經驗。但員工故意不服從法律、民航法規
和公司政策程序的行為,是不能容忍的。
航空公司管理者關起門來就不能有效地提升安全文化。對于那些看到管理者
為了商業利益而違反政府法規和公司政策的員工,安全公告和通告不是很可靠
的,對于那些根本看不到管理者的員工來說情況更糟。一名機長在周末晚上、天
氣不好的條件下飛不常飛的航線,事實證明標準操作程序(SOPs)不僅僅適用于
白天,天氣好的情況,還意味著航空公司是否存在高效的安全文化。衡量安全文
化的另外一個指標是,一個維修小組領班在雨天晚上,對滿載旅客并且已經延誤
一小時飛機的故障發現修理和平常有沒有差異。
10 同上
11 同上
公司員工必須把自己當成是航空公司安全文化的積極建設者,而不是一個被
剝奪權利的參觀者。他們必須知道工作表現的質量和航空公司總體安全績效的直
接關系,同時也必須得到管理層的支持。更重要的是,他們要清楚什么該做,什
么不該做。員工要勇于質疑并尋求答案,而不是無視額外的檢查。他們應當感受
到管理者賦予他們采取行動的權力而不必擔心由此帶來的消極的影響。
在飛機要馬上起飛時,客艙乘務員向駕駛艙報告說,一名乘客觀察到飛機的
擾流板打開了,那是我目睹的最令人感動的企業安全文化的作用。此次事件中出
現了前所未有的駕駛艙操作手柄和擾流板之間的電纜連接失效卻沒有觸發起飛
構型告警。種種跡象表明,在沒有告警的情況下,機組繼續執行起飛任務將會導
致災難性的后果。再次重申前面的觀點,每個員工都應該是企業安全文化的積極
參與者。
航空公司的安全文化應該授與員工一定權利來采取措施,確保運行安全,同
時也必須要求員工對他的行為負責。安全績效獎是安全管理體系的一個有效組成
部分。
舉一個值得關注的例子,一個停機坪合同工超越他的職責范圍,去質疑一個
穿越停機坪登上開往遠處機位擺渡車的人,事后證實那個人是機場員工,不當使
用機場通行證而逃避正常的安全檢查程序,這個人可能還有更危險的意圖。
這位停機坪工人的行為得到了認可,航空公司的安全經理給于了表彰,并贈
送他兩張可選擇目的地的往返公務艙機票。公司的這種做法應當大力宣傳,以創
造和保持企業的安全文化。
從另一方面來講,有些時候公司員工故意無視法律、法規、政策和程序,把
公司、同事和乘客置于危險的處境。在做出任何性質的最終決定之前,需要對安
全文化觀有個全面的理解,進行客觀調查,確定該行為是否存在對安全的故意漠
視。
這樣的調查有幾種可能的結果:公司可能發現,該員工并不完全符合他或她
的工作職責,或者是該公司的標準操作程序規定不明確或不符合實際,或者是針
對這些標準的訓練是不全面的,或者是對員工遵守這些標準的管理和監督不充
分。
做過兩家大型航空公司安全主管的經驗告訴我:經過殘酷客觀的檢查通?
以發現是組織,而不是個人需要整改措施。如果不采取整改措施,航空公司必須
迅速果斷地從工作場所消除這種行為。
請注意我強調的是必須從工作場所消除的“行為”不應該針對“某個人”。
如果管理咨詢、額外培訓和評估能使員工的行為滿足標準,安全文化的建立將取
得決定性的成功。被糾正的員工很可能會成為一個最有效的安全文化大使,影響
著公司其它的員工。遺憾的是,在一些情況下“行為”和“人”是不能分開談的,
航空公司追求的合乎邏輯的做法是清楚的。
企業安全文化最后一個必要的因素是有效的安全危險報告制度。一些小型組
織內,口頭的、非正式報告、建議通道對安全工作起作用,正式的報告程序是非
常有價值的。當今的企業安全文化需要公司的總的政策作指導,包括:對那些報
告安全危險和疏忽的不安全行為的員工提供免責,確認強制性報告的事件,為每
個員工小組定制報告表格,有效的調查與分析程序,對各部門和機構分配適當的
任務,繼續保證調整措施取得期望的的效果,最后給報告的員工提供反饋,告知
他們關心的問題已經得到解決。信息和溝通是航空公司安全文化活力的源泉。
調查與分析
我們很難懷疑一個技術上可靠、公開、公正和全面的事故調查過程所帶來的
安全效益。世界上有許多領域存在獨立的調查機構來提供全面的實況調查、對事
中國航空網 www.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
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民航安全資料1(67)